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La
lecture du rapport
sur la situation des enfants dans le monde récemment publié
par l'Unicef n'apprendra pas grand chose aux parents français
impliqués dans l'action en faveur des enfants handicapés. Tout
juste constateront-ils que les difficultés qu'ils vivent sont
décuplées dans les pays dans lesquels la richesse nationale est
faible ou peu redistribuée. Et que la stigmatisation des plus
vulnérables, les enfants, est largement répandue de par
le monde.
Mais combien sont les enfants handicapés ? En l'absence d'indicateurs
fiables, l'Unicef retient, avec toute la prudence nécessaire,
une "estimation fréquemment utilisée, environ 93 millions d'enfants
(ou 1 enfant âgé de 14 ans ou moins sur 20) vivent avec un type
de handicap modéré ou grave." Estimations mondiales qualifiées
par l'Unicef de "spéculatives et anciennes", la définition
du handicap variant "d'un endroit à l'autre et d'une année à l'autre,
tout comme la conception des études, la méthodologie et l'analyse
utilisées". Or, une politique publique en faveur des enfants handicapés
nécessite d'en connaître à la fois le nombre, la répartition territoriale
et la nature du handicap : 5e puissance économique mondiale, la
France n'a pas cette connaissance, comment des pays pauvres l'auraient-ils
?
Dans cette population, 51% des garçons handicapés parviendraient
au terme de l'école primaire, contre 61% pour les valides, les
chiffres étant respectivement de 42% et 53% pour les fillettes,
données qui mettent en valeur une sur-discrimination dont les
fondements sont culturels (superstitions), religieux (la destinée
des filles et garçons est définie par le dogme) et économiques
(enseignement payant, perte de revenus pour la famille si l'enfant
ne travaille pas). Parmi les moyens de combattre cette double
discrimination, l'Unicef cite notamment l'inclusion sociale, la
formation des enseignants, la visibilité médiatique par des campagnes
de sensibilisation, la participation aux activités sociales, l'activité
sportive.
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Côté instrument de l'action internationale, 193
pays avaient, à la date de février 2013, ratifié la Convention
relative aux droits de l'enfant, 127 pays, ainsi que l'Union européenne,
la Convention
relative aux droits des personnes handicapées. Ratifications généralement
symboliques, comme le montre l'exemple de la Roumanie signataire
des deux Conventions, mais qui persiste, au-delà des changements
politiques, à placer les enfants lourdement handicapés dans des
"orphelinats mouroirs".
Fort de ces constats, l'Unicef appelle les Etats à "ratifier et
appliquer la Convention relative aux droits des personnes handicapées
et la Convention relative aux droits de l'enfant". Et formule
huit propositions : lutter contre la discrimination et sensibiliser
les populations aux besoins spécifiques, supprimer les obstacles
à l'inclusion, mettre fin au placement des enfants handicapés
dans des établissements spécialisés, aller au-delà des normes
minimales, coordonner les services, impliquer les enfants et adolescents
handicapés dans les prises de décisions qui les concernent, promouvoir
un programme de recherche mondial et concerté sur le handicap.
Mais on ne trouvera pas dans ce rapport, et c'est sa grande faiblesse,
une analyse de l'action des Etats et des Organisations Non-Gouvernementales
qui pallient les carences. A cet égard, comment comprendre qu'un
pays comme le Vietnam, qui connaît une croissance économique supérieure
à 5% par an, laisse porter l'essentiel de l'aide aux enfants handicapés
par des ONG étrangères ? Comme si cet apport extérieur constituait
autant d'argent à employer ailleurs.
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Faute d'implication de ses auteurs, le rapport
2013 de l'Unicef risque fort de n'être, à l'égal de ceux
des années précédentes, qu'un document de plus, évoqué dans la
presse puis oublié aux archives...
Laurent Lejard, juin 2013.
Le rapport 2013 La
situation des enfants dans le monde est téléchargeable en
français et cinq autres langues au format PDF, mais seulement
en anglais dans les formats accessibles Daisy, ePub, html et braille
: l'Unicef a elle-même aussi des efforts à faire en direction
des personnes handicapées...
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